编外人员是一个广为人知的名词，尤其在中国的公共机构和企业中，编外人员的存在已经成为了一种普遍现象。但是对于编外人员的定义和意义，却存在着不同的看法和理解。本文将从编外人员的定义、存在原因、影响和解决方案等方面进行探讨，希望能够更加全面地认识和理解编外人员这一问题。
二、编外人员的定义
编外人员，是指在单位编制范围以外，以合同形式或其他方式与单位签订劳动合同、协议或者聘用协议，对单位工作进行服务的人员。简单来说，编外人员就是没有被纳入单位编制范围内，但是又与单位签订了劳动合同或协议，为单位提供服务的人员。
三、编外人员的存在原因
编外人员的存在原因主要有以下几个方面：
1.单位编制不足
单位编制是指一个单位内部规定的工作岗位和人员数量。在一些单位中，由于编制不足，无法满足单位的工作需求，因此需要聘用一些编外人员来弥补人力缺口。
2.临时性工作需要
一些单位需要开展一些临时性的工作，例如举办大型活动、会议等，这些工作需要大量的人力资源，但是由于工作的性质是临时性的，因此无法将这些人员纳入编制范围内，只能通过聘用编外人员来完成这些工作。
3.专业性工作需要
一些单位需要聘用一些具有专业性的人才来完成某些工作，而这些人才往往不在单位的编制范围内，因此只能通过聘用编外人员的方式来满足工作需求。
四、编外人员的影响
编外人员的存在对单位和社会都会产生一定的影响，主要表现在以下几个方面：
1.人力成本增加
由于编外人员的工资待遇往往比正式员工要高，因此单位的人力成本也会相应增加。
2.管理难度加大
编外人员与单位之间的关系比较复杂，管理起来也比较困难。一些单位对编外人员的管理不够严格，存在一定的管理漏洞，容易导致单位的管理混乱。
3.劳动保障问题
由于编外人员不在单位的编制范围内，因此他们的劳动保障权益也不如正式员工得到保障。一些单位对编外人员的劳动保障问题处理不当，存在一定的风险。
4.制度不完善
目前，我国对编外人员的管理制度还不够完善，缺乏明确的政策法规和标准，容易导致一些问题的产生。
五、解决方案
为了解决编外人员存在的问题，需要从以下几个方面入手：
1.加强管理
单位应该加强对编外人员的管理，建立健全的管理制度和管理流程，对编外人员的人事、财务等方面进行规范管理，防范管理漏洞的产生。
2.完善制度
相关部门应该加强对编外人员的管理制度的制定和完善，明确编外人员的法律地位和权益保障，建立健全的编外人员管理制度。
3.合理使用
单位应该合理使用编外人员，尽量将编外人员的数量控制在一定范围内，避免过度使用编外人员导致管理混乱和人力成本增加。
4.转正机制
对于长期服务于单位的编外人员，应该建立转正机制，将其纳入单位的编制范围内，享受与正式员工相同的待遇和权益。
六、结论
编外人员的存在已经成为了一个普遍的现象，但是其对单位和社会的影响也不容忽视。为了解决编外人员存在的问题，需要加强管理、完善制度、合理使用和建立转正机制等方面入手，从而实现编外人员与单位之间的良性互动和共赢。
